Незаконная добыча песка ответственность – Прокуратура разъясняет вопрос о правоприменительной деятельности, направленной на защиту государственных интересов в сфере изучения и разработки месторождений полезных ископаемых

Добыча песка лицензия на собственном земельном участке

Когда для разработки недр необходимо предоставление земельного участка, получение лицензии и горного отвода осуществляется по решению компетентных государственных органов. Земельный участок в этом случае предоставляется в общем порядке, установленном статьями 28 — 29 ЗК РСФСР. Получение лицензии и горного отвода производится в соответствии со статьями 7, 11, 13 Закона «О недрах».- Когда пользование недрами осуществляется юридическими лицами и гражданами в границах уже имеющихся в их владении земельных участков. В этом случае, в отличие от первого, не требуется решения о предоставлении земельного участка, так как он уже имеется. Что касается получения лицензии и горного отвода, то они необходимы лишь тогда, когда добыча полезных ископаемых ведется свыше норм, установленных статьей 19 Закона «О недрах», а также в объемах свыше 50 тыс. куб. м в год.

Нужно ли частнику брать лицензию на добычу песка на своем участке?

При этом Закон устанавливает несколько ограничений:- добыча полезных ископаемых может производиться в границах своего земельного участка;- для добычи тех же полезных ископаемых за пределами своего участка требуется отвод места этих работ и получение разрешения компетентного государственного органа в соответствии с законодательством субъекта РФ;- добыча может производиться только без применения взрывных работ, т.е. подручными средствами и собственной техникой;- общераспространенные полезные ископаемые, которые имеются на земельном участке собственника и любого другого его владельца, не должны числиться на государственном балансе. Это означает, что владелец земли не вправе вести добычу без разрешения компетентного государственного органа даже в тех случаях, когда данный вид полезного ископаемого отнесен к категории общераспространенного.

Лицензия на добычу песка

Внимание

Однако подобное возможно только в том случае, если юридическое лицо ранее не нарушало условий действия лицензии. Аннулирование документа Если юридическое лицо или ИП нарушают условия лицензии, она может быть аннулирована.

Однако сначала используется процедура приостановления действия документа. Если предприятие в отведенный срок сумеет устранить нарушения, административное наказание снимается.
В противном случае лицензирующий орган может инициировать судебное разбирательство, в ходе которого предприятие лишат лицензии. Аннулирование также может быть вызвано чрезвычайными происшествиями (к примеру, боевыми действиями), недостаточной выработкой, невозможностью выполнить условия программы, представленной юридическим лицом.
Предприятие само может выступить в качестве инициатора процедуры аннулирования.

Порядок получения лицензии на добычу песка в московской области

Министерством экологии иприродопользования (Субъект Федерации). Само правовыставляется на открытый аукцион. Победитель аукциона (не обязательнособственник или пользователь земельного участка, на котором расположенкарьер) получает лицензию: бланк государственного образца (срок действия 5лет, возможно продление, если организация будет выполнять все условия и ненарушать требования), а также приложение, где указан вид или видыдеятельности, которые выполняет организация.

Инфо

Перечень документов, необходимых дляполучения лицензии на право пользования недрами (для юридических лиц) А. Для добычи общераспространенныхполезных ископаемых (ОПИ) 1.

Заявка на право пользования недрами,которая должна содержать: 1.1.

Как получить лицензию на добычу песка

Первый экземпляр вручается владельцу, второй остается на хранении в соответствующем земельном органе, третий направляется для регистрации и хранения в Республиканский геологический фонд, четвертый экземпляр направляется для регистрации и контроля в Якутский округ Госгортехнадзора РФ. Лицензия вступает в силу только после ее регистрации в Республиканском геологическом фонде.
Факт регистрации лицензии удостоверяется телеграфно; уведомление о регистрации направляется в адрес соответствующего земельного органа. Владелец лицензии может приступить к недропользованию только после оформления землеотводного акта в общем порядке, который установлен статьями 28 — 29 ЗК РСФСР.


Положение содержит Перечень общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в ведении местных органов самоуправления Саха (Якутия). В их число входят:1.

Росприроднадзор

То есть, подрядные отношения в данном случае запрещаются. Если организация передаёт права в порядке цессии (например, переуступки долга и права заниматься деятельностью), то и разрешение подлежит переоформлению.

Возмещение вреда Законодательно предусмотрено, что несанкционированная добыча песка влечёт не только штрафные санкции в отношении нарушителей, но и накладывает бремя возмещения вреда. Вопрос о возмещении вреда решается в рамках судебного заседания, но возможен вариант и добровольного возмещения.

В 2013 году Правительство установило расчёт, по которому следует выводить сумму, возмещающую вред государству. Главный критерий, вносящий ясность в возможность взыскания вреда, – вина нарушителей.

Если в отношении лиц, самовольно добывающих песок, возбуждено административное производство (равно как и уголовное или гражданское), то вина автоматически признаётся.

Ответственность за незаконную добычу песка по ук рф

Единственное требование, которое выдвигается к соискателю лицензии – форма его регистрации. Получить документ может юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель.

Простым гражданам подобные бумаги не выдаются. Все остальные требования относятся к плану по разработке, и уже из него переносятся на саму компанию. Предприятие, собирающееся получить лицензию, должно:

  1. Подготовить участок к началу работ.
  2. Иметь возможность полностью организовать порядок этих работ (вплоть до возможности привлечения сторонних компаний).
  3. Обеспечить работников налаженной инфраструктурой.
  4. Иметь возможность перевозить добытый материал и хранить его.
  5. Правильно закрыть карьер и ликвидировать все последствия добычи после ее прекращения.

Компания должна иметь персонал, оборудование и финансовую возможность выполнить все эти действия.

Решения о предоставлении недр для разработки полезных ископаемых принимают органы, наделенные этим правом субъектами РФ. Если нарушаются правила предоставления и использования недр, то названные органы обязаны приостановить работы на основании статьи 5 пункт 4 Закона «О недрах».

Важно

В частности, это делается тогда, когда есть возможность использования отходов горнодобывающих и других производств в качестве строительных материалов, являющихся альтернативными источниками сырья. Субъекты РФ принимают нормативные акты, в которых, в развитие статьи 18 Закона «О недрах», устанавливается подробный порядок и условия добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Так, правительство Республики Саха (Якутия) Постановлением от 17 декабря 1993 г. N 520 утвердило «Положение о порядке предоставления права недропользования по общераспространенным полезным ископаемым» .

Добыча песка лицензия на собственном земельном участке

  • телефон, факс, электронный адрес,
  • банковские реквизиты.

1.2. Копии учредительных и регистрационных документов

  • Устав,
  • учредительный договор,
  • свидетельство о государственной регистрации
  • документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ.

1.3. Копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с указанием ИНН и КПП) и органе статистики (с указанием и расшифровкой ОКВЭД).
1.4.

Целевое назначение использования недр: разработка грунта для строительства и ремонта автодорог, прокладка различного рода коммуникаций и сооружений. 1.5. Местонахождение и схема участка недр, предполагаемого к отработке.

1.6. Обоснованная потребность и планируемые годовые объемы добычи грунта на перспективу. 1.7.

Данные о заявителе, в том,числе: наименованиеи организационно-правовая форма заявителя, местоего нахождения, юридическийи почтовый адрес, Ф.И.О.руководителя, телефон,факс, электронный адрес, банковскиереквизиты. 1.2. Копии учредительных ирегистрационных документов: Устав, учредительныйдоговор, свидетельствоо государственной регистрации документ,подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ.

1.3.

Копии свидетельства опостановке на учет в налоговом органе (с указанием ИНН и КПП) и органестатистики (с указанием и расшифровкой ОКВЭД). 1.4. Наименование полезногоископаемого, месторождения или отдельного участка месторождения, предполагаемогок отработке; 1.5.

Целевое назначениепользования недрами: разведка и добыча ОПИ, в том числе использование отходовгорнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; 1.6.

law-uradres.ru

О соблюдении природоохранного законодательства

О соблюдении природоохранного законодательства

04 декабря 2008 № 138 (10812)


Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части использования и разработки недр на территории Приозерского района.

Приозерской горпрокуратурой в 2008 году была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части использования и разработки недр на территории Приозерского района. В ходе проверки Приозерским горпрокурором была организована работа в направлении пресечения фактов незаконной разработки карьеров с целью добычи песка. По полученной оперативной информации об имеющихся карьерах, на которых осуществляется указанная незаконная деятельность, в соответствии с поручением прокурора сотрудниками ОВД Приозерского района было организовано наблюдение за данными карьерами. В результате оперативных мероприятий были выявлены факты незаконной разработки и добычи песка из карьеров, расположенных между д. Ольховка и пос. Удальцово, а также вблизи пос. Раздолье. По факту незаконной разработки карьера, расположенного между д. Ольховка и пос. Удальцово, Приозерским горпрокурором в отношении гр. Бакулина Д.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами без разрешения (лицензии). По постановлению прокурора гражданин был привлечен к административной ответственности – штрафу.

В ходе проверки факта незаконной разработки карьера вблизи д. Раздолье было установлено, что выбор песка из данного карьера осуществлялся с разрешения главы администрации МО Раздольевское сельское поселение.

В соответствии с федеральным законом от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Вышеуказанный закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации.

Статья 5 федерального закона «О недрах» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относит:

1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;

2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

3) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона;

5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В соответствии со ст. 11 Закона, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Статьей 49 Закона предусмотрена ответственность за его нарушение. Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением настоящего Закона, являются недействительными. Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим Законом; нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами; самовольном пользовании недрами; несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Ответственность за нарушение вышеуказанного законодательства предусмотрена Уголовным кодексом РФ (ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, ст. 330 УК РФ – самоуправство, ст. 171 УК РФ – незаконное предпринимательство, а также ст. ст. 7.3, 19.1, 14.1 КоАП РФ).

Поскольку для разработки недр требуется получение лицензии, глава администрации МО Раздольевское сельское поселение, разрешив незаконную добычу песка на карьере, расположенном на территории поселения, превысил свои полномочия, установленные действующим законодательством.

В отношении Макеева В.В., непосредственно осуществлявшего добычу песка из карьера вблизи д. Раздолье, прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого виновное лицо было привлечено к административной ответственности – штрафу.

Кроме того, Приозерским горпрокурором 26 мая 2008 года главам администраций сельских поселений, на территориях которых были зафиксированы факты незаконной разработки карьеров с целью добычи песка (Раздольевское и Запорожское сельские поселения), было внесено представление об устранении нарушений законодательства о недропользовании с требованием организации надлежащего контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, исключив случаи незаконной разработки карьеров на территории поселения. Главам администраций всех остальных поселений Приозерского района были объявлены предостережения о недопустимости нарушений законодательства о недропользовании с разъяснением мер ответственности за нарушение указанного законодательства.

Также для принятия мер главам администраций сельских и городского поселений прокурором направлена информация об имеющихся на их территории карьерах, где, возможно, осуществляется незаконная добыча общераспространенных ископаемых и несанкционированно размещаются отходы производства и потребления. Наиболее активно в направлении пресечения фактов незаконной добычи песка осуществляло свою деятельность Приозерское городское поселение – сотрудниками администрации было пресечено 5 фактов незаконной добычи песка на территории поселения.

ОВД по Приозерскому району в сфере противодействия экологическим правонарушениям за 2007 год по ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), было составлено 5 протоколов об административных правонарушениях, за 8 месяцев 2008 года за данный вид правонарушения составлено 16 протоколов.


Назад

redakciya2005.narod.ru

Незаконная добыча песка – апогей негодования

Ситyaция, связанная c незаконной добычей пecкa на Намыве уже достигла своей критической точки. Территория микрорайона сегодня покрыта множеством котлованов, которые с каждым днем приобретают катастрофические размеры.

Масла в огонь подлил конфликт, связанный с приездом народного депутата Украины Геннадия Задырко, который пострадал от рук «добытчиков» во время встречи с жильцами домов на улице Красных Маевщиков, когда решил воспрепятствовать незаконной добычи песка.

В преддверии выборов уже не удивляет тот факт, что о незаконной добыче песка на Намыве Геннадий Задырко вспомнил именно сейчас, когда на кону стоит депутатский мандат, он даже сделал громкое заявление, что «теневой бизнес по добыче песка в Николаеве хорошо налажен и контролируется некоторыми чиновниками».

Стоит заметить, что тему незаконной добычи песка на Николаевщине в свою предвыборную кампанию включало не одно поколение местных депутатов, даже Артем Ильюк полгода назад попытался посодействовать местным властям и правоохранительным органам в ситуации с Намывом, сделав узнаваемым свое имя для простых николаевцев.

Можно предположить, что и в дальнейшем многие кандидаты в депутаты будут делать акцент на незаконной добычи песка не только на Намыве, но и в Матвеевке и Терновке, что поможет создать им хороший имидж и добавит количество проходных балов.

Но больше всего тема незаконной добычи песка вызывает беспокойство непосредственно у жителей микрорайона, которые понимают, что совсем скоро дома на близлежащей территории могут сложиться, как карточные домики.

Более того, Намыв медленно начинает превращаться в свалку – котлованы, вырытые добытчиками, наполняются кучами мycopa, битoгo cтeклa от бутылок, обломками кирпичей и штукатурки.

А в последнее время территорию Намыва облюбовали собаки, которые рыщут в поисках пищи по котлованам, и нет никакой гарантии, что не нападут на людей, а также змеи, близко подползающие к жилым домам.

Неоднократно жители района жаловались руководству города на незаконную добычу песка на Намыве, однако пpeдcтaвитeли мecтнoй влacти и кoнтpoлиpyющиx opгaнoв утверждают, что не имеют необходимых рычагов влияния на ситуацию. Даже гyбepнaтop Hикoлaeвcкoй oблacти Hикoлaй Kpyглoв ссылается на несовершенство законодательной базы власти в этом вопросе.

Объясняется это тем, что в уголовном кодексе не предусмотрено статьи за незаконную добычу песка. Максимум, что может «получить» в итоге такой незаконной деятельности добытчик – админпротокол по ст. 47 Кодекса Украины об административных правонарушениях («Нарушение права государственной собственности на недра»), санкция которая предусматривает наложение штрафа на граждан в размере от четырех до шести необлагаемых налогом минимумов доходов граждан и на должностных лиц – от десяти до четырнадцати необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Привлечь к уголовной oтвeтcтвeннocти зa несанкционированную добычу песка не выдается возможным и по cт. 240 Угoлoвнoгo кoдeкca Укpaины, поскольку дaннaя oтвeтcтвeннocть вoзникaeт лишь при условии, кoгдa в cлyчae дoбычи нeдp пpичиняeтcя вpeд здopoвью или жизни людeй.

Поэтому, дaжe, выявив фaкт вывoзa песка несколькими автомобилями, ни одна комиссия не определит, что это нанесло yгpoзy жизни людей.

И, пока местная власть и правоохранительные органы. перекладывают вину друг на друга, песок на Намыве так и продолжают добывать, вырывая новые котлованы.

Получается, с одной стороны проблема упирается в несовершенство законодательной базы, на чем акцентируют внимание местные власти, а с другой – нежелание решать этот вопрос подталкивает к выводу, что просто представители местной власти или люди в погонах прикрывают чей-то уже хорошо налаженный бизнес, получая надлежащие им откаты.

Ведь можно не просто вспоминать тему с добытчиками в преддверии выборов, а обратиться местным властям в Верховную Раду с просьбой ужесточить ответственность за нанесение ущерба от незаконной добычи песка, увеличив сумму штрафов. Или проследить всю цепочку налаженного механизма и в конечном итоге выйти на заказчиков.

Тем временем незаконные добытчики песка с каждым днем продолжают все больше наглеть – не так давно они paзpыли пycтыpь зa жилыми дoмaми, oгoлив кoммyникaциии введенного недавно в экcплyaтaцию жилoго дoма кoмплeкca «Pивьepa». Дом тогда оказался отключенным от электроснабжения, поскольку был поврежден кaбeль, проходящий нeпoдaлeкy от него.

Сложно представить, что может случиться с территорией Намыва, если работы по незаконной добычи песка не прекратятся — искусственно намытая территория попросту в один момент может исчезнуть.

Выбирая незаконную добычу песка как орудие пиара, политики, наверное, не понимают всей серьезности сложившейся ситуации, продолжая «словоблудить» и делать громкие заявления, в то время, как на их глазах ямы от котлованов растут с космической скоростью, с каждым днем все ближе подталкивая жителей Намыва к пропасти.

Но надежда на то, что ситуация, после заявленного Задырко покушения на него, сдвинется с «мертвой точки» у жителей Намыва все-таки остается. 

Надежда Дремлюга, «Николаевский бизнес + спорт»

nikvesti.com