docplayer.ru

Незаконная добыча песка и гравия может привести к катастрофе в Туркестанской области

Борьба с незаконными природопользователями пока не приносит действенных результатов.

Из-за незаконной добычи песчано-гравийной смеси (ПГС) в руслах рек их дно оседает, уходит вглубь. Незаконные природопользователи, а попросту – браконьеры, добывают ПГС внизу русла рек, а поступающая сверху вода течет под уклоном значительно быстрее и размывает каменистое дно, добирается до суглинка и уходит под землю. По неофициальным данным из надежных источников, дно рек в Туркестанской области уже просело на 15 м.

«Сооружения и гидроузлы, которые стоят миллиарды тенге, сваи мостов оголяются и разрушаются. В Туркестанской области таким образом два моста уже упали. Некоторые гидротехнические сооружения в аварийном состоянии. Но конкретных цифр пока нет, работа по выявлению аварийной ситуации на гидросооружениях из-за проседания дна рек только начинается», – заявил Kursiv представитель арало-сырдарьинского бассейнового совета.

Но самая большая опасность заключается в том, что из-за проседания дна рек вода не может подняться до поливных каналов, которые остаются наверху. Поэтому каждый год приходится каналы углублять, но при этом поля остаются наверху. И процесс этот не останавливается.

В Туркестанской области 50% воды на орошение и на питьевые нужды берут из реки Арысь, так как абсолютно все реки региона впадают в нее. Сама Арысь впадает в Сырдарью. Лимит поливной воды в Туркестанской области – 5,5 млрд куб. м в год, а питьевой – 100 млн куб. м в год. При этом и на Арыси ведется незаконная добыча ПГС. Остановить это безумие, как выяснилось, не так-то просто.

Начальник отдела недропользования управления природных ресурсов города Шымкента Мурат Садыков рассказал, что в Туркестанской области подписано 168 контрактов с недропользователями, из них 38 в городе. На территории Шымкента 20 недропользователей разрабатывают песчано-гравийную смесь (ПГС), 16 – суглинки, еще два – кварц. Разработки ПГС ведутся на реках Сайрамсу, Аксу, Бадам и Арысь. Основное количество карьеров расположено на реках Аксу и Бадам.

«На данный момент из 20 разрабатывающих ПГС в водоохранной полосе реки Сайрамсу расположен только один карьер – на территории бывшего Сайрамского района, принадлежащий компании ТОО «Наурыз-25», – говорит Мурат Садыков. – Деятельность этого ТОО сейчас приостановлена, так как экологи не выдали разрешение. Теперь ставится вопрос касательно отзыва контракта. Но при отзыве контракта возникает юридическая проблема: ведь когда предприниматель брал контракт, соответствующие органы выдали свое разрешение на открытие данного карьера. И это разрешение имеется на руках у предпринимателя. Так что даже если мы отзовем контракт, предприниматель подаст на нас в суд и выиграет это дело, потому что у него есть разрешение и все документы в порядке. А сейчас вдруг стали говорить, что он незаконно добывает. Закон обратной силы не имеет».

А между тем контракт выдается сроком на 25 лет. И ровно на этот же период выдается разрешение на предпринимательскую деятельность недропользователя. По словам Мурата Садыкова, приостановить деятельность предпринимателя удалось только потому, что разрешение экологов выдается сроком на 10 лет.

«У этой компании срок вышел, и новое разрешение им не выдали. Поэтому они сейчас стоят, – объяснил Мурат Садыков. – Раньше не было понятия «водоохранная зона», поэтому документы выдавались. Позже была обозначена зона в 35 м от берега реки, где нельзя осуществлять любые действия. А на расстоянии в 500 м – только с согласия уполномоченного органа. Многие недропользователи оформили документы должным образом и вывели свои предприятия из водоохранной зоны. Однако до сих пор в Туркестанской области в водоохранной полосе есть 16 недропользователей. Им всем выдали уведомление, но они, ссылаясь на имеющееся разрешение, не прекратили свою деятельность. И сейчас готовятся дела для передачи в суд».

Но если с предпринимателями, работающими по контрактам, еще можно как-то справиться, то с незаконными – теми, кто по ночам добывает ПГС на дне рек, а потом десятками КамАЗов завозит в город, сделать это крайне сложно. Но именно они привозят 50% ПГС на продажу.

«Мы создаем рейдовые группы и проверяем русла рек, – рассказал Мурат Садыков. – Контроль за незаконной деятельностью экологи должны осуществлять вместе с полицией. Но в первую очередь за своей территорией должны следить местные акиматы и при нарушениях сообщать в полицию и экологам. Но проблема в том, что акиматы не работают в этом направлении».

Понятно, что охватить всю область рейдами, установить полицейские посты на каждом километре дорог невозможно. По словам Мурата Садыкова, особенно тяжелая ситуация с незаконными копателями в городе Арысь, Сарыагашском, Сайрамском и Ордабасинском районах Туркестанской области. В этом году только в первом полугодии выявлено 96 случаев незаконной добычи. Штрафы за такую деятельность высокие, вплоть до уголовной ответственности, если ущерб природе нанесен в особо крупных размерах. Но для того чтобы были применены какие-либо санкции, ущерб должен составить 1000 МРП. А ловят 2–3 КамАЗа, вес ПГС в которых определяется визуально. И какие-то существенные меры применить к ним трудно.

Впрочем, так было до недавнего времени. Теперь же, в связи с приобретением Шымкентом нового статуса города республиканского значения, нужно переоформлять всю прилагаемую документацию. «У нас появилась возможность изменить документное соглашение по контракту, – сказал наш собеседник.

По словам Мурата Садыкова недропользователи должны будут соблюдать правила, согласно которым они начнут устанавливать на карьерах и на дробильных установках весы и отпускать готовую продукцию только по накладным документам. «Без соблюдения этих условий сложно определить, какое количество груза в машине. И эти два пункта помогут контролировать вес. Почему это так важно? В законе о недропользовании написано, что контракт отзывается, если имеется два и более нарушений. Отчеты недропользователи сдают вовремя, налоги платят, заработную плату выдают. А если нет весов и накладной, то это уже два нарушения – и можно отзывать контракт. А если есть, то виден вес, и опять-таки можно применять штрафные санкции. Кроме того, груженые большегрузы портят дорожное полотно. Сейчас шымкентское городское управление транспорта разрабатывает дорожную карту, определяет места для их заездов», — сказал эксперт.

По данным руководителя Арало-сырдарьинской бассейновой инспекции Адилхана Карлыханова, на сегодня из водоохранной зоны региона вынесли 88 карьеров. Заместитель управления природных ресурсов и регулирования природопользования Туркестанской области Алмас Алпамышев добавил, что в этом году специалистами управления было проведено 27 рейдов: «Из них в 15 случаях были выявлены нарушения, на штрафную стоянку отвезли 27 единиц специальной техники. Благодаря проделанной работе сотрудники ДВД возбудили 39 уголовных дел».

Кроме того, по данным ДВД Туркестанской области, за 8 месяцев 2018 года по 13 фактам незаконного недропользования были наложены штрафы более чем 1,5 млн тенге и выписаны предписания на взыскание с них 925 354 тенге за ущерб, нанесенный окружающей среде. Также сотрудниками правоохранительных органов был зарегистрирован факт передачи земельного участка вдоль реки Бадам частной компании для ловли рыбы. А предприниматель занялся незаконной добычей и продажей ПГС, чем нанес ущерб окружающей среде, который соответствующими органами был оценен в 10 млн тенге. Сейчас этим делом занимаются специалисты РОВД Толебийского района.

Но наиболее показательным стало событие прошлого года, когда незаконная добыча полезных ископаемых на реке Аксу едва не привела к масштабной экологической катастрофе. Тогда в Сайрамском районе был объявлен режим ЧС, так как из-за работ в русле реки возникла угроза разрушения скотомогильника, где захоронены животные, болевшие сибирской язвой. А чуть ниже по течению Аксу находится Акбай-Карасуйский водозабор – основной источник питьевой воды для Шымкента и населенных пунктов Сайрамского района. Чтобы предотвратить масштабную экологическую катастрофу, из бюджета области на возведение железобетонной дамбы вдоль берега Аксу протяженностью около 1200 м в срочном порядке было выделено 100 млн тенге. Деятельность незаконных копателей тогда прекратилась – уж очень большой резонанс и широкую огласку получили события.

Тем не менее, несмотря на предпринимаемые усилия властей на разных уровнях, разрушительная деятельность незаконных добытчиков ПГС продолжается. В разные годы руководители южного региона пытались бороться с этим явлением, делали громкие заявления, давали соответствующие задания. Реально существующая ситуация демонстрирует: поручения акимов выполняются плохо, проблема по-прежнему остается острой и уверенно углубляется – как в переносном, так и прямом смысле. …

otyrar.kz

Просьба сообщать о незаконной добыче гравия и гальки

С наступлением весны начинается сезон начала деятельности по строительству и ремонту как у юридических, так и у физических лиц. К сожалению, некоторые предприятия и граждане занимаются вывозкой гравия незаконно, без соответствующих разрешений и лицензий, без разработки надлежаще оформленных карьеров. Особенный вред окружающей среде наносит добыча гравия и гальки из русел рек, из водоохранной зоны рек – как правило это косы на реках Могоча, Амазар.

Короче можно сказать так: добывать общераспространенные полезные ископаемые из русел и водоохранных зон рек категорически запрещено как на муниципальных межселенных территориях, так и в черте города и поселка.

В прошлом году мы несколько раз по жалобам жителей выявляли нарушителей и прекращали незаконную деятельность. Выемка горных пород в черте города даже с разрешения администрации незаконна, даже под видом устройства противопаводковых насыпных дамб и создания пляжей (как это делалось совершенно незаконно в 2012 году на р. Амазар). На все это требуются проекты, разрешение на водопользование и прочие документы. Если мы не будем соблюдать законодательство, наступит в этом деле полный беспорядок и каждый будет нагребать стройматериал где ему вздумается.

Просьба сообщать о нарушениях:

диспетчер ЕДДС: 8-800-333-59-00 (круглосуточно, звонок бесплатный)
                            41-381 или 07 – со стационарных телефонов

в крайнем случае мой сотовый: 89145230690

В Могочинском районе карьеров с общераспространенными полезными ископаемыми нет. Но есть золотодобывающие предприятия, у которых можно приобрести или попросить принадлежащие им оставшиеся после горных работ грунты. И это будет законно. В районе работает несколько дробильных комплексов, в том числе в ЗАО “Труд”, возможно там предусмотрена переработка горных пород в различные фракции за плату.

Ждем ваших звонков.

mogochadp.livejournal.com

Вред от незаконной добычи полезных ископаемых

Проблема использования недр без наличия специального разрешения является достаточно актуальной, поскольку вред от незаконной добычи полезных ископаемых заключается не только в утрате государством доходов, а и в причинении значительного ущерба окружающей среде.

Перечень общедоступных ископаемых ресурсов утверждается на государственном уровне и включает песок, ПГС, суглинки, щебень и другое сырье природного происхождения. Эти материалы широко используются в производственных отраслях и строительной сфере, поэтому спрос на них постоянно растет.

При этом обеспечить высокое качество сырья, постоянный контроль его добычи и переработки могут только компании, у которых есть лицензия на добычу полезных ископаемых, выданная соответствующим государственным органом.

Лидирующие позиции на легальном рынке строительных материалов в Краснодарском крае занимает компания «Инерт Групп», которая ведет добычу сырья на сертифицированных месторождениях и предоставляет паспорта качества на все виды продукции.

Почему запрещена незаконная добыча полезных ископаемых

Разработка месторождений с последующим извлечением ОПИ в любом случае затрагивает экологическую систему, но при проведении работ на законном основании такие риски минимизируются. А что происходит при незаконной добыче полезных ископаемых?

Негативные последствия заключаются в следующем:

• Региональные бюджеты недополучают платежи от лицензий. Нелегально добытые стройматериалы стоят дешевле легальных, но при этом их продажа приносит отдельным чиновникам и представителям бизнеса сверхприбыли.
• Колоссальный экологический вред. На огромных территориях вырубаются лесные насаждения, уничтожается плодородный почвенный слой, что приводит к непоправимому нарушению экологического равновесия.
• Отсутствие мероприятий, направленных на рекультивацию земель и проведение других работ по восстановлению природного равновесия в местах разработки.

Все это привело к тому, что в ближайшем будущем планируется значительное ужесточение ответственности за проведение таких нелегальных работ.

Как избежать последствий незаконной добычи ОПИ?

Поддержать добросовестных разработчиков и экономические интересы регионов могут как производители стройматериалов, так и их покупатели.

Для этого следует придерживаться таких правил:

• Не осуществлять самовольную разработку и извлечение ОПИ. Следует помнить о том, что разрешения на данный вид деятельности выдает только Министерство природных ресурсов.
• Не покупать нелегально добытое сырье, чтобы не поддерживать спрос на такой товар.

Компания «Инерт Групп» обеспечит потребности промышленных предприятий и строителей в качественных стройматериалах, добытых законным способом с точным соблюдением технологии, а также обеспечит их надежную доставку по территории РФ.

inert-group.ru

Незаконная добыча общераспространенных полезных ископаемых

В рамках реализации проекта «Защитим недра» сотрудниками местной полицейской службы ДВД г.Астаны активизирована работа по профилактике и выявлению фактов незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка, щебня, дресвы, грунта).

Так, с начала года природоохранной полиции МПС ДВД г.Астаны выявлено 22 факта незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее ОПИ). По всем фактам проводятся досудебные расследования по статье 334 УКРК «Самовольное пользование недрами». Материалы по данным фактам переданы в Управление дознания ДВД г.Астаны для принятия процессуального решения. (За 2016 год выявлено 55 фактов незаконной добычи ОПИ). За нарушение статьи 590 «Нарушение правил эксплуатации транспортных средств» КРКоАП, с начала года к административной ответственности привлечено  18 водителей, задержано более 60 единиц техники.

В целях недопущения незаконной добычи полезных ископаемых сотрудниками местной полицейской службы ДВД г.Астаны ежедневно в дневное и ночное время осуществляются автомобильные и пешие рейдовые мероприятия по предполагаемым местам незаконной добычи ОПИ. Кроме того, полицейскими проводится разъяснительная работа среди населения об уголовной ответственности за незаконную добычу общераспространенных полезных ископаемых. В целях сообщения о правонарушениях всем проживающим в непосредственной близости к местам наиболее подверженным незаконной добычи полезных ископаемых, полицейские раздали памятки с контактами отделений природоохранной полиции. Вместе с тем, в случае обнаружения фактов нарушения природоохранного законодательства просим сообщать по телефонам 42-08-92, 8701 700 97 99.

Более того, со строительными и другими коммерческими организациями, заказывающими грунт и другие материалы ОПИ, проводится разъяснительная работа, о принятии товара с карьеров, имеющих специальные разрешения от уполномоченных учреждений.

Добавим, в соответствии с протоколом заседания Комиссии по предоставлению права недропользования на разведку или добычу ОПИ на территории Астаны от 11 мая 2012 года, конкурсы по предоставлению права недропользования на разведку или добычу ОПИ на территории столицы не проводятся, так как признаны противоречащим Генеральному плану развития столицы.

В этой связи, самовольная добыча полезных ископаемых является незаконной и влечет административную и уголовную ответственность.  

Местная полицейская служба ДВД г. Астаны

Поделиться новостью:

infozakon.kz

Нашлась управа на землекопов – Новости Казахстана

Ужесточение ответственности за незаконное пользование недрами поможет бороться с варварской добычей суглинка, песка, камня и гравия.

К теме незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых мне приходилось обращаться не раз. Как только экономика пошла на подъем и в регионе начался строительный бум, повсеместно приступили к никем несанкционированной добыче суглинка, песка, камня и гравия. Огромные котлованы, оставленные после себя черными копателями недр, опоясывают сегодня прежние границы областного центра. Теперь это городская черта, чуть ли не центр нового города. Что делать с этими рукотворными оврагами, на месте которых предусмотрено жилищное строительство, не знает никто.

Не меньше вреда окружающей среде и экологии региона нанесли и продолжают наносить добытчики песчано-гравийной смеси в руслах рек Бадам, Аксу, Арысь и Сайрамсу. Самовольные разработки ведутся зимой и летом. Беспрерывная добыча гравия и песка в бассейнах рек наносит непоправимый ущерб природе и экономике региона. Наблюдается снижение уровня воды, подмываются берега, смещается русло.

Недобросовестные недропользователи ведут добычу полезных ископаемых даже вблизи мостовых переходов, что способствует подмыву опор. По вине таких горе-предпринимателей два моста через реку Аксу, к примеру, сейчас оказались в аварийном состоянии.

Некоторые, с позволения сказать, разработчики недр до такой степени не боятся наказания, что прямо в пойме рек ставят дробильно-сортировочные станции, чтобы на месте измельчать и тут же реализовывать готовый строительный материал – щебень и песчано-гравийную смесь. При этом, конечно же, разрешительных документов ни на добычу, ни на реализацию продукции никто из них не имеет. Налоги в казну, разумеется, тоже не платит, успевая лишь считать собственные доходы.

Еще одним поводом для уничтожения плодородного слоя земли стало строительство автомагистрали Западная Европа – Западный Китай. Естественное увеличение спроса и рост цен на такие общераспространенные полезные ископаемые, как песок, песчано-гравийнная смесь, суглинок, камень и так далее, активизировало их незаконную добычу и привело к увеличению количества нелегальных недропользователей. Прокуратура даже наказания выносила, обнародовав список компаний, которые используют на строительстве международного транспортного коридора незаконно добытые строительные материалы.

Думаете, что-то изменилось?! Если говорить в том смысле, что этот бизнес приобрел в Южном Казахстане невиданный размах, тогда да. Более того, складывается такое впечатление, что остановить землекопов пока просто некому.

Я сама неоднократно пыталась получить у разного рода кон­тролирующих организаций, включая природоохранную прокуратуру, ответ на предельно простой вопрос: почему никто не остановит этот беспредел? Казалось бы, есть контролирующие органы, им и карты в руки. Проверяйте, наказывайте. На деле же все получается иначе: в худшем случае копатели отделываются мизерными штрафами, а то и вовсе посылают проверяющих куда подальше.

В прокуратуре Южно-Казах­станской области заверили, что такая безнаказанность нарушителей Закона о недрах и недропользовании – в прошлом. Отныне все те, кто рискнет незаконно добывать и использовать общедоступные полезные ископаемые, понесут строгое наказание.

– Законодательно ужесточена ответственность за незаконное пользование недрами, – информирует Батыржан Джанибеков, первый заместитель прокурора области. – 3 июля текущего года, учитывая неоднократные предложения, в том числе исходившие от Южно-Казахстанской областной прокуратуры, в статью 122 КоАП внесены дополнения. Они предполагают за совершение данного правонарушения наряду со штрафом такой дополнительный вид наказания, как конфис­кация или возмездное изъятие предмета, явившегося орудием либо предметом совершения правонарушения. Попросту говоря, отныне мы имеем право изымать экскаваторы, дробилки, грузовые автомобили. Также введена ответственность за повторное совершение данного вида правонарушения, то есть штрафы в сумме от 50 до 700 МРП для физических лиц, субъектов малого, среднего и крупного бизнеса с конфискацией имущества.

Раньше штраф за нарушение Закона РК «о недрах и недропользовании» для физических лиц и субъектов малого и среднего бизнеса составлял лишь от 20 до 150 МРП. Кроме того, законодатель не оговаривал такой вид наказания, как конфискация или возмездное изъятие техники, при помощи которой велась незаконная добыча инертных материалов. Это приводило к тому, что техника продолжала работать, принося ее владельцу хорошую прибыль, а предприниматель уплачивал минимальный штраф, а то и умудрялся уклониться от него под разными предлогами. Правонарушители благодаря такой законодательной лазейке просто переходили из одного места в другое и продолжали незаконную добычу.

В надзорном органе признают, что масштабы незаконной разработки недр достигли просто катастрофических размеров. Между тем действующее законодательство о недропользовании предусматривает достаточно сложную и затратную по времени процедуру оформления разрешительных документов на добычу недр. И получить соответствующее разрешение может далеко не каждый хозяйствующий субъект, что только подстегнуло прилив в этот вид деятельности нарушителей.

К тому же местными исполнительными органами ЮКО были приняты меры по выводу из водоохранных зон и полос рек и водоемов свыше 80 недропользователей, получивших в свое время контракты на добычу ископаемых с нарушением закона. В результате освободившиеся участки вдоль речных русел также тут же стали осваиваться недобросовестными недропользователями.

Неудивительно, что даже отдельные рейдовые проверки органов прокуратуры выявили многочисленные нарушения в данной сфере. За 6 месяцев органами прокуратуры области проведено более 20 рейдовых мероприятий, выявлены и привлечены к административной ответственности 22 человека, наложено около 14 млн. тенге штрафов.

Результатом двух августовских проверок стал арест 4 единиц техники. Материалы в отношении правонарушителей готовятся для направления в суд, где будет решаться вопрос о конфискации изъятой техники. В одном случае предприниматель наладил добычу песчано-гравийной смеси прямо в русле реки Арысь на территории Ордабасынского района, а в другом – в русле реки Аксу на территории Сайрамского района. Стоит ли говорить о том, что оба при этом не имели никаких разрешительных документов на недропользование.

Прокуратура области намерена начать широкомасштабную акцию, чтобы противостоять незаконной добыче полезных ископаемых. В союзники прокуроры приглашают местных жителей, предлагая им незамедлительно сообщать обо всех фактах открытой разработки недр. Руководство надзорного органа даже подготовило соответствующее обращение к жителям региона, призывая их проявить активную гражданскую позицию.

– После внесения указанных изменений к нам стали поступать сообщения о фактах незаконного пользования недрами, – говорит Абзал Кыдырбай, и. о. начальника управления общего надзора прокуратуры области. – На основании этих сведений нами поручено уполномоченным и правоохранительным органам ужесточить контроль и принимать все предусмотренные законом меры к нарушителям.

Любовь ДОБРОТА, Южно-Казахстанская область

www.kazpravda.kz

Незаконная добыча песка и гравия может привести к катастрофе в Туркестанской области | Курсив

В Туркестанской области около 200 рек и в большинстве из них дно просело на 15 метров. Причина – незаконная добыча песка и гравия. По мнению сотрудников Арало-Сырдарьинской бассейновой инспекции, лет через десять вода может вовсе уйти вглубь.

Из-за незаконной добычи песчано-гравийной смеси (ПГС) в руслах рек их дно оседает, уходит вглубь. Незаконные природопользователи, а попросту – браконьеры, добывают ПГС внизу русла рек, а поступающая сверху вода течет под уклоном значительно быстрее и размывает каменистое дно, добирается до суглинка и уходит под землю. По неофициальным данным из надежных источников, дно рек в Туркестанской области уже просело на 15 м. 

«Сооружения и гидроузлы, которые стоят миллиарды тенге, сваи мостов оголяются и разрушаются. В Туркестанской области таким образом два моста уже упали. Некоторые гидротехнические сооружения в аварийном состоянии. Но конкретных цифр пока нет, работа по выявлению аварийной ситуации на гидросооружениях из-за проседания дна рек только начинается», –  заявил Kursiv представитель арало-сырдарьинского бассейнового совета.

Но самая большая опасность заключается в том, что из-за проседания дна рек вода не может подняться до поливных каналов, которые остаются наверху. Поэтому каждый год приходится каналы углублять, но при этом поля остаются наверху. И процесс этот не останавливается.

В Туркестанской области 50% воды на орошение и на питьевые нужды берут из реки Арысь, так как абсолютно все реки региона впадают в нее. Сама Арысь впадает в Сырдарью. Лимит поливной воды в Туркестанской области  –  5,5 млрд куб. м в год, а питьевой – 100 млн куб. м в год. При этом и на Арыси ведется незаконная добыча ПГС. Остановить это безумие, как выяснилось, не так-то просто.
 
Начальник отдела недропользования управления природных ресурсов города Шымкента Мурат Садыков рассказал, что в Туркестанской области подписано 168 контрактов с недропользователями, из них 38 в городе. На территории Шымкента 20 недропользователей разрабатывают песчано-гравийную смесь (ПГС), 16 – суглинки, еще два  – кварц. Разработки ПГС ведутся на реках Сайрамсу, Аксу, Бадам и Арысь. Основное количество карьеров расположено на реках Аксу и Бадам.

«На данный момент из 20 разрабатывающих ПГС в водоохранной полосе реки Сайрамсу расположен только один карьер – на территории бывшего Сайрамского района, принадлежащий компании ТОО «Наурыз-25», –  говорит Мурат Садыков. – Деятельность этого ТОО сейчас приостановлена, так как экологи не выдали разрешение. Теперь ставится вопрос касательно отзыва контракта. Но при отзыве контракта возникает юридическая проблема: ведь когда предприниматель брал контракт, соответствующие органы выдали свое разрешение на открытие данного карьера. И это разрешение имеется на руках у предпринимателя. Так что даже если мы отзовем контракт, предприниматель подаст на нас в суд и выиграет это дело, потому что у него есть разрешение и все документы в порядке. А сейчас вдруг стали говорить, что он незаконно добывает. Закон обратной силы не имеет». 

А между тем контракт выдается сроком на 25 лет. И ровно на этот же период выдается разрешение на предпринимательскую деятельность недропользователя. По словам Мурата Садыкова, приостановить деятельность предпринимателя удалось только потому, что разрешение экологов выдается сроком на 10 лет. 

«У этой компании срок вышел, и новое разрешение им не выдали. Поэтому они сейчас стоят, –  объяснил Мурат Садыков. – Раньше не было понятия «водоохранная зона», поэтому документы выдавались. Позже была обозначена зона в 35 м от берега реки, где нельзя осуществлять любые действия. А на расстоянии в 500 м  – только с согласия уполномоченного органа. Многие недропользователи оформили документы должным образом и вывели свои предприятия из водоохранной зоны. Однако до сих пор в Туркестанской области в водоохранной полосе есть 16 недропользователей. Им всем выдали уведомление, но они, ссылаясь на имеющееся разрешение, не прекратили свою деятельность. И сейчас готовятся дела для передачи в суд». 

Но если с предпринимателями, работающими по контрактам, еще можно как-то справиться, то с незаконными – теми, кто по ночам добывает ПГС на дне рек, а потом десятками КамАЗов завозит в город,  сделать это крайне сложно. Но именно они привозят 50%  ПГС на продажу.

«Мы создаем рейдовые группы и проверяем русла рек, – рассказал Мурат Садыков. –  Контроль за незаконной деятельностью экологи должны осуществлять вместе с полицией. Но в первую очередь за своей территорией должны следить местные акиматы и при нарушениях сообщать в полицию и экологам. Но проблема в том, что акиматы не работают в этом направлении».

Понятно, что охватить всю область рейдами, установить полицейские посты на каждом километре дорог невозможно. По словам Мурата Садыкова, особенно тяжелая ситуация с незаконными копателями  в городе Арысь, Сарыагашском, Сайрамском и Ордабасинском районах Туркестанской области. В этом году только в первом полугодии выявлено 96 случаев незаконной добычи. Штрафы за такую деятельность  высокие, вплоть до уголовной ответственности, если ущерб природе нанесен в особо крупных размерах. Но для того чтобы были применены какие-либо санкции, ущерб должен составить 1000 МРП. А ловят 2–3 КамАЗа, вес ПГС в которых определяется визуально. И какие-то существенные меры применить к ним трудно.

Впрочем, так было до недавнего времени. Теперь же, в связи с приобретением Шымкентом нового статуса города республиканского значения, нужно переоформлять всю прилагаемую  документацию. «У нас появилась возможность изменить документное соглашение по контракту, –  сказал наш собеседник. 

По словам Мурата Садыкова недропользователи должны будут соблюдать правила, согласно которым они  начнут устанавливать на карьерах и на дробильных установках весы и отпускать готовую продукцию только по накладным документам. «Без соблюдения этих условий сложно определить, какое количество груза в машине. И эти два пункта помогут контролировать вес. Почему это так важно? В законе о недропользовании написано, что контракт отзывается, если имеется два и более нарушений. Отчеты недропользователи сдают вовремя, налоги платят, заработную плату выдают. А если нет весов и накладной, то это уже два нарушения  –  и можно отзывать контракт. А если есть, то виден вес, и опять-таки можно применять штрафные санкции. Кроме того, груженые большегрузы портят дорожное полотно. Сейчас шымкентское городское управление транспорта разрабатывает дорожную карту, определяет места для их заездов», – сказал эксперт.

По данным руководителя Арало-сырдарьинской бассейновой инспекции Адилхана Карлыханова, на сегодня из водоохранной зоны региона вынесли 88 карьеров. Заместитель управления природных ресурсов и регулирования природопользования Туркестанской области Алмас Алпамышев добавил, что в этом году специалистами управления было проведено 27 рейдов: «Из них в 15 случаях были выявлены нарушения, на штрафную стоянку отвезли 27 единиц специальной техники. Благодаря проделанной работе сотрудники ДВД возбудили 39 уголовных дел». 

Кроме того, по данным ДВД Туркестанской области, за 8 месяцев 2018 года по 13 фактам незаконного недропользования были наложены штрафы более чем 1,5 млн тенге и выписаны предписания на взыскание с них 925 354 тенге за ущерб, нанесенный окружающей среде. Также сотрудниками правоохранительных органов был зарегистрирован факт передачи земельного участка вдоль реки Бадам частной компании для ловли рыбы. А предприниматель занялся незаконной добычей и продажей ПГС, чем нанес ущерб окружающей среде, который соответствующими органами был оценен в 10 млн тенге. Сейчас этим делом занимаются специалисты РОВД Толебийского района.

Но наиболее показательным стало событие прошлого года, когда незаконная добыча полезных ископаемых на реке Аксу едва не привела к масштабной экологической катастрофе. Тогда в Сайрамском районе был объявлен режим ЧС, так как из-за работ в русле реки возникла угроза разрушения скотомогильника, где захоронены животные, болевшие сибирской язвой. А чуть ниже по течению Аксу находится Акбай-Карасуйский водозабор – основной источник питьевой воды для Шымкента и населенных пунктов Сайрамского района. Чтобы предотвратить масштабную  экологическую катастрофу, из бюджета области на возведение железобетонной дамбы вдоль берега Аксу протяженностью около 1200 м в срочном порядке было выделено 100 млн тенге. Деятельность незаконных копателей тогда прекратилась – уж очень большой резонанс и широкую огласку получили события. 

Тем не менее, несмотря на предпринимаемые усилия властей на разных уровнях, разрушительная деятельность незаконных добытчиков ПГС продолжается. В разные годы руководители южного региона пытались бороться с этим явлением, делали громкие заявления, давали соответствующие задания. Реально существующая ситуация демонстрирует: поручения акимов выполняются плохо, проблема по-прежнему остается острой и уверенно углубляется – как в переносном, так и прямом смысле. 

kazatomprom.kursiv.kz